Renouvellement urbain.html
 
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Contrastes créés par le renouvellement urbain à Cincinnati (Ohio, États-Unis).

Le renouvellement urbain est une forme d'évolution de la ville. C'est une notion large qui désigne une action de reconstruction de la ville sur elle-même. Cela permet en particulier de traiter les problèmes sociaux, urbanistiques, architecturaux, etc. de certains quartiers anciens. C'est un outil privilégié de lutte contre la paupérisation, contre l'habitat indigne et les marchands de sommeil, la ségrégation sociale.

Sommaire

modifier Phénomène de densification

Le renouvellement urbain est en général un phénomène de densification du tissu urbain existant. La ville évolue sur elle même et sa croissance se fait par mutation du tissu urbain (démolition/reconstruction ou construction dans les dents creuses).

Actuellement, dans un souci de développement durable et de flambée du prix du pétrole, reconstruire la ville sur elle-même, sans consommer de nouveaux terrains vierges, est une réponse apportée à l'étalement urbain. La plupart du temps, il est plus coûteux de démolir pour reconstruire, que de construire sur des parcelles libres. Le renouvellement urbain spontané se traduit donc par une hausse des prix des logements pour rentabiliser l'opération, ce qui entraîne souvent une ségrégation sociale. Tant qu'il sera moins cher de construire un pavillon en banlieue que d'acheter un appartement en ville, le renouvellement urbain ne pourra pas être considéré comme un moyen de contrôler l'étalement urbain.

Pour favoriser la mixité sociale, une action publique est nécessaire. C'est l'un des rôles principaux de l'Agence nationale pour la rénovation urbaine créée par l’article 10 de la loi d'orientation et de programmation pour la ville et la rénovation urbaine.

modifier Phénomène de requalification

Le renouvellement urbain désigne aussi le phénomène de requalification de quartiers existants sans avoir recours pour autant à la démolition. On parle alors de réhabilitation. En France, deux types de quartiers sont principalement concernés :

Par exemple, Lyon a été le théâtre dans les années 80 d'une prise de conscience politique de la valeur des quartiers historiques. La réhabilitation du quartier Saint-Jean devint un objectif prépondérant et fut particulièrement rapide. A Saint-Étienne, dit la ville noire du fait de son histoire minière, la requalification du centre ville est un enjeu majeur pour transformer l'image négative de la ville et retrouver une attractivité.

Encore un fois, le risque de ségrégation sociale et de boboisation est important comme à Lyon. Mais une intervention partenariale entre l'Etat, les collectivités territoriales et les bailleurs sociaux permet au contraire un travail de réinsertion social dans un objectif de mixité.

Ce travail est souvent rendu possible grâce aux importantes subventions versées par les collectivités publiques et l'Etat. C'est en particulier un des rôles principaux de l'Agence nationale de l'habitat, via les opérations programmées d'amélioration de l'habitat (OPAH).

modifier Notions proches

Les termes ci-dessous sont utilisés de manières diverses et variées, et souvent l'un pour l'autre. Il n'y a pas de définitions précises et reconnues. On trouve ici leur sens opérationnels les plus courants. Ces définitions permettent surtout de distinguer chacun de ces cinq termes de manière cohérente d'un point de vue pratique.

  • réhabilitation : La réhabilitation désigne l'action de réaliser des travaux importants dans un bâtiment existant pour le remettre en bon état. Il s'agit souvent d'une remise aux normes de sécurité et de confort dans un bâtiment qui n'est plus apte à remplir ses fonctions dans de bonnes conditions. On parle de réhabilitation lourde lorsque l'on ne conserve que la structure (changement fréquent de l'organisation générale du bâtiment). Dans le cas de travaux moins importants (conservation de l'organisation et de la plupart des murs de cloisonnement) il s'agit d'une réhabilitation légère.
  • Rénovation : La rénovation est l'action de détruire un bâtiment pour en reconstruire un neuf. Ce terme est souvent utilisé pour parler de réhabilitation, alors que ces deux notions sont sensiblement différentes dans le cadre du renouvellement urbain.
  • Reconstruction : La reconstruction signifie en général une rénovation à l'identique. On détruit un bâtiment pour reconstruire le même parce qu'il est trop dégradé pour être réhabilité. Attention, ce terme est souvent (voire la plupart du temps) utilisé pour parler de rénovation. Historiquement on a parlé de reconstruction en période d'après guerre, on ne reconstruisait alors pas à l'identique.
  • La rénovation urbaine est une notion politique qui se rapporte à l'ANRU. Cette dernière vise à reconstruire la ville sur la ville par le financement d'actions de rénovation et de réhabilitation de bâtiments dégradés à l'échelle d'un quartier.
  • Le renouvellement urbain est une notion plus large qui désigne une action de reconstruction de la ville sur la ville à l'échelle d'une commune ou d'une agglomération.
  • La régénération urbaine est une notion moins connue et moins précise. Elle l'est d'autant moins qu'elle est confondue avec le sens du mot anglais "regeneration", à l'origine de la ntion de renouvellement urbain et qui est lié, par ailleurs, à une notion de relance économique.

modifier Voir aussi

modifier Articles connexes

modifier Liens externes

modifier Bibliographie

  • Puca, Le renouvellement urbain, la génése d’une notion fourre-tout, Paris, Ed du Certu, février 2006, 92p.
  • Pôle de compétence en urbanisme à Lyon, Bibliographie « Patrimoine et renouvellement urbaine », Lyon, Ed du Certu, mars 2006, 58p.
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